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“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

2023-06-19 | 行業(yè)政策

無(wú)人機(jī)巡檢

第七章無(wú)人機(jī)廣泛應(yīng)用

堅(jiān)持包容審慎、創(chuàng)新引領(lǐng)，拓展無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)建立市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)保障體系，大力發(fā)展新型智能無(wú)人駕駛航空器驅(qū)動(dòng)的低空新經(jīng)濟(jì)。

第一節(jié)支持應(yīng)用服務(wù)拓展

深化農(nóng)業(yè)服務(wù)。支持無(wú)人機(jī)在農(nóng)林牧漁領(lǐng)域應(yīng)用，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)航空作業(yè)精細(xì)化、智慧化水平。支持在高原、山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣無(wú)人機(jī)作業(yè)服務(wù)，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

拓展工業(yè)應(yīng)用。支持無(wú)人機(jī)在航空攝影、電力巡線、遙感測(cè)繪等工業(yè)作業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)形成支撐先進(jìn)制造業(yè)的無(wú)人機(jī)服務(wù)作業(yè)體系，提高與傳統(tǒng)通用航空器協(xié)同作業(yè)效能，滿足多樣化工業(yè)作業(yè)需求。

支持物流配送。大力支持無(wú)人機(jī)物流配送發(fā)展，打通航空物流“干支末”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)有機(jī)融入縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化粵港澳大灣區(qū)低空無(wú)人機(jī)物流配送體系試點(diǎn)，探索構(gòu)建無(wú)人機(jī)低空物流配送航線網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)跨界融合。鼓勵(lì)載人無(wú)人駕駛等新型航空器的發(fā)展，帶動(dòng)城市空中交通快速發(fā)展。深化無(wú)人機(jī)在路政巡查、信息通信、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)用，以構(gòu)建無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，支持以無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

第二節(jié)配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)法規(guī)體系建設(shè)。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，開(kāi)展無(wú)人機(jī)規(guī)章、分類管理辦法、綜合管理平臺(tái)、引導(dǎo)機(jī)制等建設(shè)，積極配合并推動(dòng)出臺(tái)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，制定《民用無(wú)人駕駛航空器安全運(yùn)行管理規(guī)定》及配套規(guī)范性文件，明確無(wú)人機(jī)的注冊(cè)登記、適航管理、人員資質(zhì)、空管運(yùn)行、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等要求。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)框架，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界、標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，構(gòu)建與技術(shù)發(fā)展、領(lǐng)域創(chuàng)新配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加快運(yùn)營(yíng)、適航、人員、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面標(biāo)準(zhǔn)制定。支持無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

第三節(jié)創(chuàng)新行業(yè)管理

支持先試先行。支持具備條件的地區(qū)加快推進(jìn)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地(試驗(yàn)區(qū))建設(shè)和運(yùn)行，開(kāi)展不同場(chǎng)景下的運(yùn)行概念、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)試驗(yàn)和驗(yàn)證飛行，總結(jié)城市、海島、高原特定場(chǎng)景的安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支撐無(wú)人駕駛航空活動(dòng)監(jiān)督和服務(wù)。

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理。支持無(wú)人機(jī)物流配送、載客載人等應(yīng)用試點(diǎn)，探索符合無(wú)人駕駛航空特點(diǎn)的監(jiān)管和服務(wù)模式，建立人員、航空器、運(yùn)營(yíng)許可與運(yùn)行記錄全過(guò)程可追溯的運(yùn)營(yíng)管理體系。完善并推廣適用于我國(guó)需求的運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，進(jìn)一步構(gòu)建以UOM為核心的數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。完善無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照自動(dòng)化實(shí)踐考試功能，優(yōu)化人員執(zhí)照管理。

鼓勵(lì)適航委任。以分級(jí)分類管理、聚焦體系為原則，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)適航管理相關(guān)體系建設(shè)，推廣委任代表制度，完善基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)適航管理模式，強(qiáng)化無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造企業(yè)的主體責(zé)任。

加強(qiáng)社會(huì)管理。支持地方政府對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)施公共安全監(jiān)管，加大對(duì)無(wú)人機(jī)違法飛行的查處力度。支持協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織引導(dǎo)和督促產(chǎn)業(yè)各類主體依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)人機(jī)。

第四節(jié)保障支持措施

優(yōu)化適航審定。針對(duì)載客、物流、植保等領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用需求，加快載客、載人及中大型物流配送無(wú)人機(jī)的適航審定及標(biāo)準(zhǔn)輸出，優(yōu)化審定程序，減少事前審查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

加強(qiáng)技術(shù)研究。制定無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理技術(shù)發(fā)展路線圖，發(fā)布中國(guó)民航無(wú)人機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略。基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)適航驗(yàn)證技術(shù)需求，布局建設(shè)我國(guó)民航民用無(wú)人機(jī)技術(shù)研究平臺(tái)。研究推進(jìn)發(fā)布遠(yuǎn)程識(shí)別、感知避讓和5G、北斗導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

本文節(jié)選自《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，全文請(qǐng)查看

http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/FZGH/202206/P020220613533137333208.pdf

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